Kansspelautoriteit

Wat is eigenlijk de geschiedenis van de Nederlandse Kansspelautoriteit?

Nederland had natuurlijk al sinds de jaren 60 een toezichthouder op kansspelen. Maar dit werd anders genoemd namelijk het college van toezicht. Ze hielden zich bezig met de fysieke casino’s en speelhallen in Nederland. Maar ook als je bijvoorbeeld een loterij ging organiseren moest je bij hun aankloppen voor een vergunning. Sinds 1996 waren ze actief onder de naam college van toezicht. Maar vlak hierna ging er een hoop veranderen wereldwijd met de komst van het internet. De eerste online casino’s schoten als paddenstoelen uit de grond en Nederland wist niet echt wat ze ermee moesten. Er werd echt jarenlang gesproken over reguleren zonder echt stappen te nemen.

Op 1 april 2012 werd er besloten om de kansspelautoriteit (KSA) op te richten. Dit werd de datum van de officiële oprichting van de KSA. De oprichting werd gedaan met het idee om online gokken in Nederland te reguleren. De taken van de toezichthouder moesten worden uitgebreid. Online gokken gebeurde al massaal in Nederland bij buitenlandse casino’s. Alleen er was geen toezicht op en er konden in Nederland nog geen vergunningen aangevraagd worden. Hier zou verandering in komen met de komst van de KSA kansspelautoriteit.

Nieuwe wet werd in 2019 eindelijk aangenomen

Nederland heeft echt jaren gediscussieerd over het legaliseren van online gokken. Het heeft mij echt grijze haren gekost voor de wet er eindelijk doorheen kwam. Pas in 2019 kwam er eindelijk groen licht. De wet werd officieel goed gekeurd en eindelijk werd online gokken in Nederland legaal. De KSA moest alles gaan regelen van de licenties, regels tot het toezicht op online casino’s. Je kan je wel voorstellen dat dit een enorme operatie was. Nou daar hadden de ambtenaren wel wat tijd voor nodig hoor. In 2021 zou de wet eindelijk van kracht worden ondanks dat deze in 2019 al goedgekeurd was.

Op 1 oktober 2021 mochten de eerste online casino’s live en de rest is eigenlijk wel een beetje geschiedenis. Vanaf deze datum werd online gokken in Nederland gelegaliseerd. Je kan je misschien nog wel herinneren dat je gebombardeerd werd met reclames van casino’s op de televisie en radio. Dit was van korte duur want de regels werden bijna elk kwartaal aangescherpt tot het huidige reclameverbod. Maar één ding is niet veranderd en dat is dat het toezicht geregeld wordt door de KSA.

Wat zijn eigenlijk de taken van de Kansspelautoriteit?

Het mogen inmiddels duidelijk zijn: de KSA houdt toezicht op de kansspelen. En dan zowel online als offline. Maar wist je dat ze eigenlijk nog veel meer doen? De Kansspelautoriteit heeft officieel drie hoogtaken waar ze zich als organisatie mee bezig houden. Kort samen gevat is dat beschermen van de gokkers, voorkomen van verslaving en het bestrijden van illegaal aanbod. Die eerste twee zijn natuurlijk heel duidelijk, maar die laatste zijn de nog niet heel erg effectief mee in als je het mij vraagt. Maar daar later meer over.

Beschermen van de consumenten bij gokken

Dit is de hoofdtaak van de KSA. Ze moeten consumenten die gaan gokken beschermen. Dit doen ze door enkel casino’s toe te staan met eerlijke regels, voorwaarden, casino bonussen en casinospellen. Er wordt dus echt gecontroleerd of een casino je niet gaat belazeren met de kleine lettertjes of casinospellen.

Voorkomen van een kansspelverslaving

Eén van de belangrijke taken van de KSA is gokverslaving preventie. Het doel is om zo’n min mogelijk verslaafde spelers in Nederland te krijgen. Ze hebben hiervoor verschillende regels. Denk bijvoorbeeld aan de verplichte speellimieten, de CRUKS en voorlichting over verantwoord spelen.

Bestrijden van illegale casino’s in Nederland

De KSA houdt zich ook bezig met het opsporen van illegale casino’s. Ze kijken welke casino’s actief zijn in Nederland zonder een KSA vergunning. Deze sporen ze op en delen ze dwangsommen en boetes aan uit. Ze hopen hiermee te voorkomen dat spelers illegaal gokken in het casino. Het is alleen nog niet heel effectief.

Hoe wordt de KSA gefinancierd?

Eigenlijk is er vrij weinig bekend over waar de KSA zijn centen vandaan haalt. Uit onderzoek van mij blijkt dat de KSA niet gewoon met belastinggeld betaalt wordt. Iets wat je wel zou verwachten met een overheidsinstelling. Nee deze organisatie wordt echt volledig betaalt uit de vergunningen die ze verstrekken aan online casino’s. Elk jaar betalen vergunninghouders flink wat geld aan de KSA om een online casino te runnen. Dit bedrag wordt gebruikt om de KSA te laten draaien.

Het idee erachter is wel heel slim bedacht. De sector draagt eigenlijk financieel bij aan haar eigen toezicht. Dit is dus geen extra financiële last voor de belastingbetaler. Maar doordat ze zelf de sector organiseren met toezicht zijn ze ook echt onafhankelijk. Ze zijn ook onafhankelijk over hun oordeel over de sector en richting de aangesloten bedrijven.

De KSA haalt elk jaar aardig wat heffingen binnen. Zo zijn er ook bedrijven die een aanvraag doen voor 50.000 euro en deze niet toegewezen krijgen. Dit zijn er elk jaar een aantal. Daarnaast betalen online casino’s een heffing over een deel van hun bruto spelresultaat. Dit gaat rechtstreeks naar de KSA en hier wordt de complete organisatie van betaalt. Grote online casino’s dragen dus meer geld af, dan de kleine deelnemers in de sector.

Wat is het verschil tussen de KSA en de Belastingdienst?

Het gebeurt regelmatig dat spelers de KSA en de Belastingdienst door elkaar heen gooien. Toch zijn dit echt twee compeleet andere organisaties en niet met elkaar te vergelijken. Maar dit komt ook door het begrip kansspelbelasting dat spelers het idee hebben dat dit hetzelfde is. De grote vraag die veel gesteld wordt is: Wat is nou het verschil?

De KSA is gewoon de toezichthouder op online gokken en de fysieke gokmarkt. Ze regelen de bescherming van casinospelers, vergunningen en het naleven van de regels. Ze zorgen ervoor dat de casino’s waar je bij gokt ook echt veilig zijn.

De Belastingdienst is een aparte organisatie en regelt het innen van kansspelbelasting. Ze staan los van de KSA en ze werken ook niet samen. Het enige wat ze doen is belasting innen over de gewonnen prijzen. Je kan dus niet bij ze aankloppen als je het idee hebt opgelicht te zijn bij een online casino. Hiervoor kan je enkel terecht bij de KSA.

Opvallend genoeg ben je als speler zelf verantwoordelijk voor de verplichtingen aan de belastingdienst. Als een online casino bijvoorbeeld geen vergunning bij de KSA heeft dan wordt er niet automatisch belasting afgedragen. Je moet dan zelf bij de belastingdienst aankloppen voor het afdragen van kansspelbelasting. Je ziet hiermee dus duidelijk dat die twee los van elkaar staan.

Welke vergunningen geeft de KSA (Kansspelautoriteit) uit?

Een bedrijf kan voor verschillende vergunningen bij de KSA aankloppen. De activiteiten die ondernomen worden in Nederland zijn bepalend welke vergunning ze nou nodig hebben. Ik heb hieronder op een rijtje gezet voor welke vergunningen een bedrijf bij de KSA kan aankloppen.

Als je dus een online casino wilt starten, dan heb je een KOA vergunning nodig. Dit is een afkorting voor Kansspelen op afstand. Maar het moraal van het verhaal is dat je niet alleen als online casino bij ze terecht kan. Je kan hier ook een vergunning aanvragen als je een gokhal of loterij wilt organiseren.

• KOA vergunning – Dit is de vergunning die je nodig hebt voor online gokken en weddenschappen
• Exploratievergunning speelautomaten – Deze heb je nodig als je een fysieke gokhal opent met gokkasten
• Meerjarige loterijvergunning – Deze vergunning is nodig voor het aanbieden van landgebonden loterijen en weddenschappen

Hoeveel invloed heeft de KSA nou eigenlijk op buitenlandse casino’s?

Officieel gezien heeft de KSA geen jurisdictie over online casino’s zonder vergunning in Nederland. Maar ze mogen wel optreden tegen online casino’s die zonder vergunning in Nederland actief zijn. Denk bijvoorbeeld aan goksites met een Nederlandse domeinnaam, Nederlandstalige content en die reclame maken in Nederland. Dit is verboden en mag bestraft worden met boetes. De boetes worden niet uitgedeeld aan spelers die er toch gaan gokken. Maar echt gericht op de casino’s die in Nederland actief zijn.

Tot nu toe is nog maar een zeer klein deel van de boetes die uitgedeeld zijn ook daadwerkelijk betaalt. De online casino’s gaan gewoon door. Ze zijn vaak gevestigd in landen waar Nederland geen invloed op heeft. Het is voor de KSA vaak lastig te traceren waar ze zich bevinden. Hierdoor is de invloed op buitenlandse casino’s tot nu toe nog niet heel succesvol geweest.

Veelgestelde vragen over de Kansspelautoriteit

Over de auteur: Hans

Ik ben Hans, beter bekend als de CasinoBoer. Al meer dan 10 jaar speel, test en vergelijk ik online casino's. Alles wat je op deze site leest, komt uit mijn eigen ervaring. Geen onzin, gewoon eerlijke informatie. Elk online casino, spel en bonus test ik eerst zelf uit, voordat ik erover schrijf. Zo weet jij precies waar je wel en niet moet gokken, zonder genaaid te worden!
Gepubliceerd op 14-09-2026